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嵌入式服务社区是贯彻习新发展理念，以人民为中心、以民生为根本，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要的战略部署，也是人类文明的中国实践。为推进这一服务设施的落地，国家八部委制定了《城市社区嵌入式服务设施建议导则》，这是新中国成立以来对“一老一小”发出的最好文件。为全面了解嵌入式服务社区的推进情况，以及“银发经济”发展，中国房地产报调研小组深入北京、上海、广州、天津、西安、杭州、哈尔滨等主要城市，就城市嵌入式服务社区在“一老一小”落地实施方面进行调研，以找到一条符合中国人居家养老的最佳部委、省市联动的新路径，构建可持续的养老支持体系。
养老助餐作为最基础的民生需求，已形成“中央厨房+助餐点+配送服务”的成熟模式。北京市老龄工作委员会办公室等联合发布的《北京市老龄事业发展报告（2024）》显示，2024年，北京新增养老助餐点404家，累计建成2410家，涵盖养老服务机构、社会餐饮企业、老年餐桌等多种类型，覆盖6539个城乡社区453.4万老年人，累计服务3010万人次，其中失能、高龄老年人服务量达937万人次。全市统一的养老助餐服务管理系统上线万份，让老年人“舌尖上的幸福”触手可及。
医养结合服务深度拓展，全市建成医养结合机构215家，其中两证齐全204家，机构床位总数6.3万张。在医养结合机构执业的（助理）医师达775人，注册护士1094人，为老年人提供基础医疗保障。优质医疗资源下沉成效显著，2024年城区51家三级医院对口支援远郊区156家乡镇卫生院，20余名退休医学专家定期服务生态涵养区基层机构，近200名中医博士生进驻乡镇卫生院，年服务量超2万人次，86个“互联网健康乡村门诊”让农村居民在家门口就能享受大医院专家诊疗服务。
依托母公司顺天通房地产开发集团的资源优势，北京顺天通养老产业集团在天通苑投入了1家中央集配厨房、1家街道级残疾人温馨家园、3家照护型养老机构、4家养老服务驿站和12家养老助餐服务网点，共21个养老服务项目，累计投入数亿元，房屋使用面积2.1万平方米，打造成以“居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养结合、校企共建”的全链条养老服务格局，为天通苑地区全龄老年人提供养老不离家的普惠型、个性化、多元化的养老服务，年服务老年人超过40万人次。
“这不仅是北京的特征，也是全国养老机构的共性：人们越来越倾向于‘城心养老’，而非郊外大盘。”乌丹星分析，老年人普遍喜欢在自己熟悉的环境中长期生活。陌生环境会带来诸多不便。郊外大盘的核心价值在于能为活力健康的老年人构建新的社交圈，提供更丰富的文化生活和更大的空间，但通常面临医疗、交通等配套不足的问题。理论上，可能存在一代代人“年轻时去郊外、年迈后回城心”的循环，但就目前而言，让老年人离开熟悉的生活区域始终是一个巨大的挑战。因此，郊外养老机构的入住率问题可能会长期存在。
对于社区嵌入式小微机构，乌丹星提出“适度规模+精准服务”定位方向：社区嵌入式的小微机构其实是居民最欢迎的类型，因为它符合“一碗汤距离”的便利原则，其推广的核心障碍在于价格和服务两点；规模要适度，床位数过少（如低于30张）很难通过收费覆盖成本，实现可持续运营，一般认为，30~50张床位是维持微利的基础。服务要扎实，社区小微机构主要服务刚需老人（高龄、失能失智），必须把服务做精、做满意，形成口碑。在一个有限的社区范围内，好的服务和适中的价格会通过“老带新”迅速填满床位。
